【工作手記】

作者：蔡睿（遼寧省科學技術廳廳長、臺盟遼寧省委會主委）

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作為我國科技領域具有基本法性質的法律,科學技術進步法對保障和促進科學技術健康發展、推動科技創新為經濟社會發展服務、提高全民科學素質、建設創新型國家發揮了重要作用。2021年科學技術進步法修訂以來，遼寧積極貫徹落實新科學技術進步法，堅持以創建具有全國影響力的區域科技創新中心為統領，努力讓科技創新在東北全面振興過程中展現更大擔當和作為。

新形勢下，培育壯大新動能是實現遼寧高質量發展的必由之路，必須進一步貫徹落實科學技術進步法，擦亮科教“金招牌”，把科教資源優勢轉化為振興發展新優勢；激活科技“主引擎”，以科技創新引領產業轉型升級；打造人才“強磁場”，建設國家創新人才高地。

從科技創新供給側看，要著重解決科技成果轉化率不高的問題。2015年促進科技成果轉化法頒布實施以來，遼寧科研單位積極落實、改革探索。如中科院大連化物所持續強化科技成果轉化政策激勵，優化科技成果轉化和定價審批流程，提升科技成果轉化獎勵力度，技術成果轉化收入和作價入股收益的80%獎勵給科研團隊，激發了成果轉化和創新創業熱情，摸索出從科學發現到技術成果商業化全鏈條科技成果轉化新模式。

近五年，50余項重點科技成果實現規模化應用，年度直接經濟效益超千億元。特別是以“甲醇制取低碳烯烴技術”“合成氣制乙醇技術”和“液流儲能技術”為代表的一批重大科技成果產出，引領帶動了我國相關戰略性新興產業的快速發展壯大。

科學技術進步法修訂后，遼寧省在全國率先出臺《遼寧省科技創新條例》，在部分省屬科研單位開展科技成果轉化賦權激勵試點工作。沈陽化工大學探索“以協議約定權屬比例，設置權屬變更過渡期”模式，將科技成果的90%所有權賦予科研人員，由科研人員主導科技成果轉化。2021年首批賦權38項科技成果，2023年第二批賦權成果增加到70項，極大提升了科研人員轉化科技成果的自主性和積極性。

從科技成果轉化過程來看，中試是推動科技成果從實驗室走向市場的關鍵環節。科學技術進步法也規定，國家加強科技成果中試、工程化和產業化開發及應用，加快科技成果轉化為現實生產力。遼寧破解這一難題的主要措施就是高標準建設中試基地。盤錦市政府與中科院大連化物所共同建設精細化工中試基地，吸引了一批重點科技成果和高層次科技人才匯聚盤錦，已完成甲基丙烯酸甲酯等6個項目的中試放大，現均已實現產業化。目前，全省圍繞新能源、精細化工等領域已布局建有省級中試基地36家，實施中試驗證項目171項，73項公共服務事項向省內外開放共享。

從創新鏈產業鏈融合來看，必須進一步強化企業科技創新主體地位。科學技術進步法規定，國家建立以企業為主體，以市場為導向，企業同科學技術研究開發機構、高校緊密合作的技術創新體系。企業是最活躍的創新力量，創新資源要向企業傾斜，產學研合作要讓企業牽頭。遼寧正在加快構建一批以企業為主體、市場為導向、產學研用深度結合的創新聯合體，引導創新要素向省內頭部企業集聚，帶動產業鏈上下游整體發展、群體突破。沈陽鼓風機集團牽頭組建了遼寧沈鼓流體機械產學研聯盟和遼寧省新型流體機械創新中心，形成了上下游協同合作、產學研精準對接的多元化創新體系，有力推動了我國壓縮機、核主泵等領域技術創新水平能力的提升。

遼寧圍繞科技企業最關心、最現實的問題，一方面制定針對性支持政策，加大金融支持力度，做好精準對接服務，持續提升企業技術創新能力。另一方面完善科技企業孵化培育鏈條，引導市場主體創新發展。近三年來，全省科技型中小企業、高新技術企業數量分別年均增長45.3%和26.1%，總量排名躍居全國第十三位和第十二位。

今年上半年，在高水平科技平臺建設方面，遼寧省全國重點實驗室數量達到11個；在成果轉化方面，省內轉化科技成果1500余項，技術合同成交額達到468億元，同比增長49.8%；在創新企業培育方面，全省科技型中小企業新入庫5900家，同比增長39.7%；累計培育“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”等科技企業4498家，獨角獸企業實現零的突破。

下一步，遼寧將以更廣層面、更深力度貫徹落實科學技術進步法，進一步推動科技型企業積極參與基礎研究，打造原始創新策源地。進一步解放思想，強化政策法規保障，推進科技成果轉移轉化提速增效。持續培育壯大科技型企業群體，牢固樹立企業科技創新主體地位，讓更多企業家會聚遼沈大地。著力優化人才發展生態，支持青年人才挑大梁、擔重任，最大限度激發人才創新創業創造活力，讓科技創新真正成為全面振興的核心動力，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧力量。

《光明日報》（2023年07月15日?05版）