(資料圖)

自5月下旬以來，浙江、四川、北京等地在獲得全年新增債務(wù)限額后，均調(diào)整了本級(jí)政府預(yù)算。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地獲得的新增債務(wù)限額有較大差異。比如，浙江省2023年新增地方政府債務(wù)限額達(dá)2940億元，而遼寧省、青海省則為464億元和213億元。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，本次新增地方債務(wù)限額分配呈現(xiàn)出差異化、精準(zhǔn)化的特征，既不搞“一刀切”，也不“撒胡椒面”，而是按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)承受能力進(jìn)行差異化、精準(zhǔn)化調(diào)整。

白彥鋒進(jìn)一步分析稱，這樣做有三方面考慮。首先，可以充分挖掘各地舉債潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，可以有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；最后，也是最重要的，可以形成正向激勵(lì)，使地方政府在債務(wù)“借用管還”的全生命周期與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性循環(huán)。

從投向上看，多地在披露的預(yù)算調(diào)整方案中明確對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的支持。比如，河北省新增地方政府一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)均分配150億元給雄安新區(qū)。北京市此前公布的新增政府債務(wù)限額安排方案中也提到，“聚焦‘十四五’規(guī)劃，支持國家戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)”“ 聚焦全市重點(diǎn)任務(wù)，支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)”，安排部分新增債券用于大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(北京部分)起步區(qū)園區(qū)項(xiàng)目等。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院副教授陳建偉告訴記者，在資金分配和投向方面，各地可能會(huì)根據(jù)各自需求用于支持不同的政策和項(xiàng)目。例如，一些地方可能會(huì)增加教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)的投入，而另一些地方可能會(huì)將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

從地方債發(fā)行情況看，Wind數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至6月21日，全國地方政府新增債發(fā)行規(guī)模達(dá)到25183億元，其中新增專項(xiàng)債仍占大部分，達(dá)到21129億元。

陳建偉認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍需鞏固，新增債券尤其是新增專項(xiàng)債的發(fā)行和使用能夠帶動(dòng)有效投資，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭。首先，新增債券尤其是專項(xiàng)債的發(fā)行可以提供更多資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目等，帶動(dòng)更多資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其次，有利于帶動(dòng)民間投資，吸引更多的民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資的增長。通過政府資金的引導(dǎo)作用，可以激發(fā)民間投資熱情，形成政府、民間投資相互促進(jìn)的局面。

此外，陳建偉表示，新增債券尤其是專項(xiàng)債的發(fā)行，還可以支持一些改善民生、促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等。這將有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。