新華社北京6月8日電 題：以高水平安全服務高質量發展——應急管理部談推進應急管理體系和能力現代化

新華社記者周圓

黨的二十大報告對提高公共安全治理水平作出部署，對應急管理工作提出明確要求。當前，應急救援能力怎樣？應急管理面臨哪些挑戰、如何應對？

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在國新辦8日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，應急管理部相關負責人介紹推進應急管理體系和能力現代化的情況。

防災減災救災形勢總體平穩

應急管理部是2018年深化黨和國家機構改革組建的部門，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責。

“這些年來，我們會同有關方面全力做好風險防范化解處置工作，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩。”應急管理部部長王祥喜介紹，2018年至2022年，全國生產安全事故總量和死亡人數比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災害死亡失蹤人數比前5年下降54.3%。

今年以來，應急管理部努力以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。王祥喜表示，主要從四個方面著力：

——著力完善體系。今年重點在健全責任體系、優化指揮機制、完善法治體系、強化基層應急管理等方面下功夫。圍繞解決責任落實難的問題，推動各地明確黨政領導干部安全生產和防災減災責任清單。

——著力預防為主。更加注重防的工作，主動塑造有利于發展的安全環境。目前，已實現對6900余家重大危險源危化品企業、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監測，出現異常自動報警，及時響應處置。

——著力專項整治。在全國部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，對礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對性整治。派出20個綜合檢查組赴各地督導檢查，推動整治行動落地見效。

——著力提升能力。持續實施自然災害防治重點工程，構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。目前，6個國家區域應急救援中心已全部開工。

應急救援能力明顯提升

對標“全災種、大應急”任務需要，如何提升應急救援能力？

突出建強國家綜合性消防救援隊伍，現已建成水域、山岳、地震專業力量5000多支；統籌各種救援力量的建設和協調，依托有關企業建設了國家安全生產應急救援隊伍102支，將社會力量納入救援體系，現有大約2300支近5萬人的隊伍；建立健全應急救援指揮機制，國家應急指揮總部已經建成……

“這些年來，我們應急救援能力明顯提升，成功處置了一系列重大自然災害和一些重特大事故。例如去年四川瀘定地震、重慶山火撲救，都非常有力、有序。”王祥喜說。

國家地震烈度速報與預警工程是大力提升我國防震減災能力的一項重要舉措，旨在實現全國分鐘級儀器地震烈度速報與重點地區秒級地震預警。

中國地震局局長閔宜仁帶來工程最新進展：工程已完成主體建設任務，建成15391個地震預警站，3個國家級中心、31個省級中心、173個地市級信息發布中心。預計今年年底全部竣工驗收。

工程投運后，將為抗震救災和減少地震人員傷亡筑牢“第一道防線”。閔宜仁說，破壞性地震發生后，中國地震預警網將通過多種渠道發布地震預警信息，為目標區域用戶緊急避險提供數秒至數十秒的預警時間。

著力補短板、堵漏洞、除隱患

當前，我國安全生產和防災減災形勢總體平穩，但面臨的形勢依然嚴峻復雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，應急管理工作面臨嚴峻挑戰。

從安全生產來看，經過幾十年的工業化、城鎮化快速發展，許多行業領域積累了不少風險隱患。新能源新業態不斷涌現，新的風險也在上升。

面對嚴峻的風險挑戰，王祥喜說，應急管理部將堅定不移貫徹總體國家安全觀，要主動識變應變求變，著力補短板、堵漏洞、除隱患，落實落細各項防范應對措施，不斷提高公共安全治理水平。

當前，全國多地將進入主汛期。今年以來，國家防總組織核定并通報2521名全國防汛抗旱行政責任人，派出8個國家防總檢查組分赴全國七大流域17個重點省份開展防汛備汛檢查，全力打贏防汛抗旱這場硬仗。

應急管理部副部長王道席表示，下一階段將壓實防汛抗旱各項責任，督促各地健全五級防汛包保責任；緊盯汛情旱情發展變化，進一步強化直達基層的臨災預警“叫應”機制；強化巡查防守，做到險情早發現、早搶護；強化搶險救援和轉移避險，做到應轉盡轉、應轉早轉。